文/财经杂坛（微信公众号caijingzt）

乙醇汽油大面积推广是个巨大商机，但也要注意别掉进“坑”里。

近日，有消息称，中国到2020年将全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

乙醇汽油推广的好处多多。比如，对于车辆排污等方面有着明显的益处。特别是对于一个石油消耗大国来说，乙醇汽油的使用可以替代部分石油，对于能源安全非常重要。这里就不一一介绍。

但也要注意，乙醇汽油的大面积推广要谨防各种后遗症。

当心引发新一轮过剩

大面积推广乙醇汽油的目的除了上述原因之外，消化目前市场过剩乙醇也是目的之一。

事实上，乙醇过剩是个老话题。2002年开始，为刺激陈化粮消耗，国家对燃料乙醇行业给予了原料、税收、补贴等多项优惠政策来促进产业发展：包括对四家定点企业免征5%的消费税，对生产燃料乙醇的增值税实行先征后返，以低于市场的价格调配原料并实行补贴等。当时补贴方式为成本加利润型。

2005年后陈化粮库存基本用完，且玉米、小麦等原料价格猛涨，补贴力度逐渐收弱，补贴方式也改为定额补贴。2012年对粮食乙醇的补贴标准进一步下调为500元/吨。2013-2015年，中央财政对已核准项目以粮食为原料的生物燃料乙醇继续给予补贴，但补贴标准逐年下降：2013年300元/吨、2014年200元/吨、2015年100元/吨，至2016年不再补贴。

相对应，乙醇长期处于过剩状态。过剩的原因也非常简单。因为从粮食里提取乙醇相对技术门槛较低，再加上补贴，吸引了大量企业和投机者进入，导致产能迅速放大，产生过剩。由于过剩导致供需关系失衡，又因吨乙醇生产玉米效果在3吨以上，国内玉米价格较高，形成恶性循环，越生产越亏本。

之后，由于补贴取消与市场的优胜略汰，过剩势头得到一定遏制。2017年中国95%乙醇产能达到1200万吨。目前粗估中国燃料乙醇缺口达到900万吨之多，未来有望扭转目前95%及无水乙醇供应过剩局面。

可以预见，大面积推广乙醇汽油，必然或快速消化乙醇市场的过剩产能。但由于政策扶持以及对未来乙醇汽油市场的美好预期。必然会吸引新一轮乙醇投资的热潮，而这股热潮也必将使乙醇产量在未来几年内呈爆发式增长。一旦供需再次失衡，过剩将再度出现，而那时的过剩产能或将比现在要严重的多。

谨防影响粮食安全

众所周知，玉米是全球第一大粮食作物，也是中国第一大粮食作物，无论是种植面积还是产量，都位列第一。 因此，中国种业的现代化和市场化，可以说也是从玉米开始的。

中国从2010年开始成为全球最大的玉米进口国，当时的年度进口量同比增幅高达四倍。中国的中产阶级对动物蛋白的需求旺盛，而玉米以及副产品是动物饲料的主要原料。

但到2012年时，中国已经成为全球第六大玉米进口国。随后中国在玉米进口国上的排名又降至第十三名。其中的部分原因在于中国政府对粮食安全的战略担忧。美国作为全球最大的玉米出口国，向中国供应了大量玉米。中国对美国玉米的依赖度如此之高，这不符合粮食安全战略。之后，改为向乌克兰、俄罗斯等国进口。

另一个常识是，由于玉米是高能饲料,是我国主要的能量饲料,号称“饲料之王”，每年中国玉米一半以上用于动物饲料，这其中的60%到70%用于猪、禽类饲料。好了，大面积推广乙醇汽油必然会需要大量的玉米原材料的供给。这势必会造成，玉米供给紧张，同时国外进口玉米价格上涨。

到那时，猪、鸡等动物只有两种选择，要么，换饲料，要么吃不饱。前者，须寻找与玉米同等或近似的“高能饲料”，范围自然也离不开粮食，那必然导致动物饲料与人的口粮的竞争关系，想必到那时，养猪户就得考虑是要猪，还是要吃饱肚子。

后者就更不用说了，势必会抬高猪肉、鸡肉、鸡蛋等价格的持续上涨。这更不是大家所愿意看到的。那些认为不会出现类似情况的人，是否考虑这些问题？

推出时机是否合适？

乙醇汽油并非新鲜事物，美国人早在40多年前就玩过了。

1970年代，全球石油危机。时任美国总统卡特决定给予乙醇燃料每加仑0.42美元的税收减让，从而促成了美国第一次燃料乙醇产业的繁荣。但1986年的原油价格崩盘，使得燃料乙醇面对石油不再具有优势，所有的优惠和减让停止，乙醇业的第一次繁荣被击得粉碎。

但是由于能源危机，让全球对新能源和替代能源都兴致勃勃。在部分生物燃料的专家呼吁下，2005年8月，美国时任总统布什签署《新能源法案》，要求美国的汽油销售商们销售混合汽油—一种10%的乙醇与90%传统汽油的混合体，以使2006年燃料乙醇的销售量达到40亿加仑，到2012年时，逐步升至75亿加仑。此外，每加仑燃料乙醇，还能获得51美分的税收减免。彼时，影响乙醇价格的最重要的因素—其替代品石油的价格—正从每桶70美元向140美元疯狂上涨。

但好久不长，全球原油期货价格在触摸到140美元/桶后，一路狂跌至40美元左右。乙醇汽油生产厂家哀鸿一片。

话句话说，若三年后中国全面推广乙醇汽油，也要看国际原油价格处于上涨期还是下降通道。倘若原油期货价格处于下降通道，对于大量的乙醇汽油生产厂家来说，绝对不是个好消息。

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