广州南源街升级“铁路墟”为“临摆点”保就业促民生

一条废弃铁路于2010年开设运营的居民临时摆摊点，历经10年，变成一个“铁路墟”，受新冠肺炎疫情影响关闭至今年4月，为尽快恢复生产生活，原档主多次请愿要求开放。广东广州市荔湾区南源街道党工委、办事处，严格贯彻落实党中央关于做好“六稳”、落实“六保”和全国两会关于发展“地摊经济”、激活内生动力的会议和国务院《关于支持多渠逆灵活就业的意见》等文件精神，妥善解决低收入群体生活就业和周边老百姓日常买菜难等问题，对原源溪“铁路墟”临摆点进行规范化升级改造，现已重新开张营业，受到街道居民一致好评。

10年“铁路墟”升级为新市集

南源街源溪临摆点位于广弘废弃铁路，长约360米，2010年8月报请市城管委及区城管执法局同意而开设运营。经过10年“自然生长”，逐渐形成为一个以蔬菜、瓜果、小商品等为主要经营内容的“铁路墟”。直到今年初受疫情影响，该临摆点临时关闭至4月。受生活所迫，原档主多次到街道请愿，希望能开放临摆点，同时方便社区居民。

南源街道党工委、办事处听取多方意见后，结合当前荔湾区正在深入开展的城市精细化品质化管理“百日攻坚”行动，对原临摆点进行重新评估，决定进行升级改造成更加干净、更加整洁、更加美观的临摆点，并迅速拿出“广东特色商业街项目”策划方案和设计改造方案。

改造过程中，南源街道提出由街道委托管理单位，即废旧铁路原业主按设计方案出资，进行规范化提升整治并负责后续日常管理。该临摆点共设置3个摊位区域，分A、B、C、D4个区域，设定约100个摊位。为了解决安全隐患，把原有棚架改造为可移动的遮阳棚及不锈钢水台，方便居民群众摆卖。

临摆点位于南源街源溪石路边广弘食品集团废旧铁路上，不涉及到车辆进出和阻碍交通安全等问题，也不存在堵塞消防通道的问题。临摆点的经营时间为早晨，一般为上午6:00~下午7:00,避开居民夜间休息时间，不存在噪音扰民问题。

改造后的临摆点焕然一新，成为居民购物休闲的“打卡地”，广受好评。

一封请愿书，引发营商“软”环境全面改善

“恳请街道好事做到底，协调各部门让我们还能在这稳定经营，不要把我们头顶唯一的—片遮风挡雨的临时雨棚拆掉。”这是南源街道收到的一封请愿书，让新的问题重新摆在面前：临摆点“硬”环境提升了，但营商“软”环境仍亟待改善。

请愿书是经营业主们递交给南源街道的。业主们表示，总有社会上的人成群结队来临摆点恶意扭曲事实向相关部门虚假举报，经常有城管部门过来要求关门歇业。业主们纷纷表示，“我们也想到周边环境更好的正规菜市场经营，但是入场集资费、租金等费用，实在承受不起。”

对此，南源街道主动出击，全面了解实际情况，要求管理方必须配合街道严格加强日常安全、城市秩序维护及卫生保洁等管理工作。为了进一步规范管理，南源街道还要求管理方严把蔬菜、瓜果及小商品来源和安全质量关，优先满足原档主和长期居住在本街辖区内有需求的困难群体，并要求制订和完善应急处置预案，做到管理规范，有急必应。管理方不能以“市场化”和“营利性”为目的进行收费，以最大限度惠及困难群体。

经过一系列“组合拳”，南源街道从源头上整治好临摆点的软、硬件环境，还了社区居民、经营业主一个良好的社会环境。

一面锦旗，感谢为民办实事、办好事

“买菜方便又实惠，环境卫生又改善了，现在经过看着都舒服，非常感恩。”临摆点周边居民代表李大姐表示，她每天都要到临摆点跑两趟，逛街买东西成为一种享受。

据了解，南源街道广弘废旧铁路临摆点是在市、区相关职能部门指导下进行的，已按照市、区职能部门的意见进行整改完善，不涉及违法建设问题。通过整治，该临摆点已安置100多户困难群众就业，满足了周边居民群众买菜和采购日常小百货的需求，居民群众纷纷称赞。

7月9日，临摆点周边业主、居民群众代表到南源街办事处送来一面锦旗，表达居民对地方政府整治临摆点周边环境为民办实事、办好事的感激之情。南源街道党、办事处热情接待了业主、居民代表，并举行了座谈会。

居民们一致认为，南源街道为老百姓们办了一件民生实事、好事，也解决了长期存在的“脏、乱、差”问题。

临摆点不固定，是城市管理的一次试点

顾名思义，“临摆点”的重点是“临时性”。据了解，南源街道广弘废旧铁路临摆点只是街道临时性安置困难群众就业和规范城市秩序的临时性摆卖场所，并非固定市场。

南源街道相关负责人表示，临摆点也是街道城市规范化提升整治的一次试点，根据上级政策和相关法律法规的变化进行调整。比如，遇到政府征地收储或扩路改建等建设，该临摆点仍须无条件按规定时限无偿拆除，终止临摆一切行为。

未来，南源街道将继续按照上级有关文件精神和指示要求，认真做好该临摆点的规范管理，努力把这一项民生实事办好，不断满足南源地区群众日益增长的美好生活需要。南源街道也希望，通过构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系等举措，在基层社会治理实践中绽放出应潮流、得民心、惠民生、利发展的亮丽华章。（丁笑天）

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