怎样让有限的财政资金最大限度发挥作用，更有效地引导实体经济发展，形成地方经济稳步增长的支撑力？近年来，昆明市公共财政探索转变投入方式，逐步从直接补助向风险代偿保证金、资本金注入、产业发展基金、后补助等方式转变，扶持实体经济发展成效明显。
解优质中小企业融资难题
2015年，我市出台了《昆明市财园助企贷企业融资试点办法》，支持我市工业园区内技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但缺乏足额抵押物的企业获得银行贷款，市财政设立3000万元规模的贷款风险代偿保证金，市财政与园区管委会按照1:1的比例向合作银行存入贷款风险代偿保证金，合作银行按不低于贷款风险代偿保证金的8倍向企业提供贷款。据昆明市财政局数据，3年来，昆明11个园区中的113户企业，通过“财园助企贷”，无需抵押、无需担保获得一年期信用贷，撬动4.2亿元银行贷款以更低的门槛进入到企业。
论占地面积，云南星星广进贸易有限公司可能是阳宗海七甸工业园中最小的企业。但这个占地仅34亩、仅有员工20人的企业，2017年贡献的税收达到了900万元，亩产税收高达26.5万元，人均创造税收45万元。该公司目前已是西南地区铃木豪爵摩托车最大的销售代理商。2011年搬迁落地阳宗海七甸工业园后，当年销售量就达到了10万台，按照平均每台售价2000元估算，当年销售额已达到2亿元。“后来好几年，我们一直在想方设法突破11万台这个瓶颈。”总经理肖焕玲说，但是近几年受经济大环境影响，银根紧缩，中小企业向银行贷款更加难了。2015年，云南星星广进成为首批申请获得七甸工业园500万元“财园助企贷”的企业，此后又连续两年获得“财园助企贷”的支持。2017年，销量一举从10万台跃升到了15万台。
几角钱一个的纸杯，每年也能创造上亿元的工业产值。作为目前云南省规模和市场占有率稳居第一的环保餐具生产企业，昆明长空纸业有限责任公司负责人白娅琳介绍：“像我们这样的企业最大的成本在于原材料采购，一天的差价有时候在1000元/吨，如果有足够的现金流支持，就可以选择在原材料价格较低的时候多购入。”2017年，该公司成功申请获得了500万元的“财园助企贷”，补充了企业的现金流，让企业的产品依然能够保持较高的市场竞争力。
有力支撑工业经济企稳回升
近年来，昆明市还依托工业发展引导资金池，为符合产业政策、产品有销路、市场前景好、资金周转暂时出现困难的规模以上工业企业提供资金借款支持，短期内有效缓解了企业流动资金困难，对全市近年稳增长、调结构、促发展起到了极大的促进作用。
昆明三川电线电缆有限公司、科恩药品容器制造有限公司等一大批企业，通过引导资金池借款，及时引进了新的生产线、扩大购置原材料，企业生产经营再上台阶；同时，部分企业通过借款资金获得“输血”，企业流动性得到改善，渡过了生产经营难关，稳定了工业经济发展大局。
2016年9月，昆明三川电缆为扩大生产规模，在阳宗海七甸工业园投资5亿元新建的高科技轨道（地铁）专用电线电缆研发和生产基地即将迎来投产运营。董事长郭松川清楚地记得，申请的1000万元贷款在9月10日转入了施工方的账户。“这笔钱真的是解决了企业的燃眉之急。”郭松川说，项目到了建设后期正是资金周转最紧张的时候，一边要完成建设，一边要购进设备，也不可能再从银行获得抵押贷款了。“我们只是填了一张申请表，不仅手续简单，贷款利率还比银行低，真的帮我们减轻了很大负担。”昆明三川电缆新基地建成投产后，生产线一直保持满额运转。这个“五一”小长假，生产线也没有休息。“我们正在加紧生产一批出口到缅甸的订单。”郭松川信心满满地说，今年预计产值在5亿元左右，比2016年增长近2倍。
记者从市工信委了解到，自2016年以来，昆明工业发展引导资金池共实施5批企业借款项目，审批借款资金8.87亿元，惠及企业149户。20户停产企业复产达产，78户减产企业增产达产。2017年，全市规模以上工业增加值增长10.4%，实现2014年以来的首次两位数增长。
政策“红包”更大 企业谋变更有底气
今年，市级安排5.35亿元工业发展引导资金，主要用于工业和信息化固定资产投资补助、工业企业扩销促产补助，工业互联网、工业物联网等技术改造和技术创新补助等；服务经济内外贸发展专项资金5200万元，主要用于服务经济发展、内外贸发展等方面；安排3271万元研发经费后补助资金，主要用于激励企业加大研发投入，引导企业转型升级；此外，市财政将会同市级相关部门积极争取上级资金，用于扶持我市产业发展，推动实体经济健康跨越发展。同时，今年将积极探索工业发展引导资金风险补偿机制，通过与银行、担保机构等金融机构合作，向有融资需求的工业企业发放流动资金及改造升级项目贷款，支持工业企业稳增长、扩投资、谋转型。
这一批政策“红包”，对正在谋求转型升级的云南饮用水行业来说无疑是场“及时雨”。
近年来，随着物流业的快速发展，各地饮用水品牌相继进入云南市场，本地饮用水企业受到较大冲击，一些企业甚至出现了较大库存。在市场竞争加剧的环境下，作为本土饮用水企业领军代表之一的云南天外天，2017年虽然保持了销售额3%的稳定增长，但谋变势在必行。
据了解，今年云南天外天将加大研发投资，计划投资1000万元升级企业技术中心，加大高附加值产品的研发。“目前的产品附加值不高，高端产品无疑是未来新的经济增长点。”云南天外天负责人胡亚介绍，云南的饮用水行业具有天然优势，高原的生态环境和水源条件在省外市场是有较高认可度的。 去年，云南天外天研发的新产品已推出上市，今年正在积极拓展省外市场。胡亚说：“我们不仅仅是在推广一个产品，更希望以这次转型升级为契机，打响云南高原‘绿色’‘环保’这个品牌，企业的发展也能再上一个台阶。”